繼“大氣十條”落地之后,“水十條”重磅推出。16日,國務院正式印發《水污染防治行動計劃》,十條35項具體措施,向水污染宣戰。“水十條”通過系統的制度設計,嚴懲各類環境違法行為和違建項目,健全水環境監測網絡,嚴格控制各類環境風險,同時,以水定需、量水而行、因水制宜,希望把政府、企業、公眾攥成一個拳頭,合力共治。國務院正式印發《水污染防治行動計劃》,這是繼“大氣十條”之后,向水污染宣戰。
“水十條”按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的原則,突出重點污染物、重點行業和重點區域,注重發揮市場機制的決定性作用、科技的支撐作用和法規標準的引領作用,加快推進水環境質量改善。環保部環境規劃院副院長吳舜澤說,“水十條”是打好水污染防治攻堅戰的行動綱領。而水污染防治是一項系統工程,必須從全局和戰略的高度進行頂層設計和謀劃。“水十條”提出了控制排污、促進轉型、節約資源等任務,構建水質、水量、水生態統籌兼顧、多措并舉、協調推進的格局。
“水十條”的最大亮點是運用系統思維解決污染問題。包括協同管理地表水與地下水、淡水與海水、大江大河與小溝小汊。以山水林田湖為生命共同體,尊重水的自然循環過程,監管污染物的產生、排放、進入水體的全過程;系統控源,以取締“十小”企業、整治十大行業、治理工業集聚區、防治城鎮生活污染等為重點,全面推動深化減污工作;提出了加快農村環境綜合整治、加強船舶港口污染控制、依法強制報廢超過使用年限的船舶等針對性的非點源污染防治措施等。
“水十條”通過加大治污投資力度,大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施,將帶動環保產業新增產值約1.9萬億元,其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元,隨著投融資、建設管理等模式創新,將持續提升相關環保產業發展水平,創造更大的經濟社會效益。
黨的十八大以來,習近平總書記等黨和國家領導人對生態文明建設和環境保護提出一系列新思想、新論斷、新要求。今年國務院《政府工作報告》提出,實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管,充分表明了黨中央、國務院向水污染全面開戰的堅定決心。
包括水污染在內的突出環境問題已成為全面建成小康社會的瓶頸,行動計劃的實施將對切實改善民生、實現全面小康、優化經濟發展發揮重要作用。全面建成小康社會的重要標志之一,是良好的生態環境,而其中一大制約因素,恰恰也在于環境。相較于已有綱領性行動計劃且已取得治理成果的大氣污染防治,水污染防治進程也到了必須明顯加快的階段。
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